به گزارش تحریریه، روزنامه نیویورک تایمز آورده است: مقامات آمریکایی، از جمله در سازمان سیا، نگران هستند که تعطیلی گسترده کنسولگری‌ها مانع از انجام کارهای امنیت ملی ایالات متحده شود. این درحالی است که چین از نظر حضور دیپلماتیک جهانی از ایالات متحده پیشی گرفته است.

مقامات آمریکایی می‌گویند که دولت ایالات متحده برنامه‌هایی برای تعطیلی دوازده کنسولگری در خارج از این کشور را تا تابستان امسال تهیه کرده و در حال بررسی تعطیلی بسیاری از نمایندگی‌های دیگر است. این اقدام می‌تواند به تلاش‌های دولت آمریکا برای ایجاد مشارکت‌های بین‌المللی و جمع‌آوری اطلاعات لطمه وارد کند.

وزارت امور خارجه همچنین قصد دارد بسیاری از شهروندان محلی را که در صدها نمایندگی این کشور کار می‌کنند، اخراج کند. این کارکنان دو سوم نیروی کار این وزارتخانه را تشکیل می‌دهند و در بسیاری از کشورها، اساس دانش دیپلمات‌های آمریکایی درباره محیط‌های کاری‌شان را فراهم می‌کنند.

این تقلیل بخشی از سیاست کلی دونالد ترامپ برای کاهش گسترده دولت فدرال و همچنین سیاست خارجی "اول آمریکا" است، که در آن ایالات متحده روش‌های نفوذ جهانی، مانند حمایت از دموکراسی، حقوق بشر و کمک‌های بشردوستانه را متوقف یا محدود می‌کند.

این اقدامات در زمانی انجام می‌شود که چین، رقیب اصلی آمریکا، از نظر تعداد نمایندگی‌های دیپلماتیک جهانی از ایالات متحده پیشی گرفته است. چین در سراسر جهان، به‌ویژه در آسیا و آفریقا، روابط مستحکمی ایجاد کرده و نفوذ بیشتری در سازمان‌های بین‌المللی به دست آورده است.

تعطیلی گسترده نمایندگی‌های دیپلماتیک، به‌ویژه سفارتخانه‌ها، کار بخش‌های بزرگی از دولت فدرال را مختل می کند و ممکن است امنیت ملی ایالات متحده را به خطر بیندازد.

سفارتخانه‌های آمریکا مأمورانی از ارتش، سازمان‌های اطلاعاتی، مجری قانون، بهداشت، بازرگانی، تجارت، خزانه‌داری و سایر نهادها را در خود جای داده‌اند که همگی تحولات کشور میزبان را زیر نظر دارند و با مقامات محلی برای مقابله با تهدیدهایی از جمله تروریسم، بیماری‌های واگیردار و بحران‌های ارزی همکاری می‌کنند.

احتمال کاهش گسترده بودجه و تعطیلی نمایندگی‌های دیپلماتیک، موجب نگرانی‌هایی در سازمان سیا شده است. اکثر مأموران اطلاعاتی مخفی آمریکا تحت پوشش دیپلماتیک در سفارتخانه‌ها و کنسولگری‌ها کار می‌کنند و تعطیلی این پست‌های دیپلماتیک گزینه‌های سیا را برای استقرار جاسوسان خود محدود می‌کند.

هم‌زمان با این کاهش‌ها، وزارت امور خارجه شاهد استعفای تعداد زیادی از کارکنان ارشد خود است و به دلیل توقف استخدام، نیروی کار آن به‌طور طبیعی در حال کاهش است. 

به گفته این مقام، در دو ماه نخست سال جاری حدود ۷۰۰ کارمند، از جمله ۴۵۰ دیپلمات حرفه‌ای، استعفا داده‌اند. این میزان استعفا بسیار بالا است؛ پیش از سال ۲۰۲۵، حدود ۸۰۰ نفر در طول یک سال کامل از سمت خود کناره‌گیری می‌کردند.

تلاش‌ها برای کاهش نمایندگی‌های دیپلماتیک و کارکنان خارجی بخشی از یک کمپین داخلی برای کاهش ۲۰ درصدی بودجه عملیاتی وزارت امور خارجه است. دو مقام آمریکایی که در جریان این بحث‌ها هستند، این موضوع را تأیید کرده‌اند.

این کاهش‌های احتمالی و پیشنهادهای مرتبط با آن ممکن است در جریان بحث‌های داخلی تغییر کنند.

فرآیند کاهش بودجه توسط تیمی به رهبری ایلان ماسک تسریع شده است. این تیم در بخش‌های مختلف دولت مستقر شده تا آنچه را که "اتلاف منابع دولتی" می‌نامد، شناسایی کند.

یکی از اعضای این تیم، ادوارد کوریستین، یک جوان ۱۹ ساله است که به نام مستعار "بیگ بالز" شناخته می‌شود، وی در وزارت امور خارجه مستقر شده و در روند کاهش بودجه این نهاد نقش دارد. با این حال، بودجه و تعداد کارکنان وزارت امور خارجه در مقایسه با پنتاگون بسیار ناچیز است.

یادداشتی که در داخل وزارت امور خارجه در حال گردش است، پیشنهاد می‌کند که دوازده کنسولگری، عمدتاً در اروپای غربی، تعطیل شوند. سه مقام آمریکایی که این یادداشت را دیده یا در جریان محتوای آن قرار گرفته‌اند، این موضوع را تأیید کرده‌اند. این اقدام در حالی انجام می‌شود که ترامپ از متحدان دموکراتیک آمریکا در اروپا فاصله بیشتری گرفته و به دنبال تقویت روابط با روسیه است.

طبق مطالعه از سوی مؤسسه لووی (Lowy Institute)، ایالات متحده در حال حاضر ۲۷۱ نمایندگی دیپلماتیک در سراسر جهان دارد، در حالی که چین ۲۷۴ نمایندگی دارد. با این حال، آمریکا هنوز در اروپا برتری دارد.

وزارت امور خارجه آمریکا ماه گذشته دو کمیته کنگره را از تعطیلی نمایندگی‌های دیپلماتیک مطلع کرد. روز دوشنبه، مقامات این وزارتخانه به کمیته‌ها اطلاع دادند که قصد دارند کنسولگری‌ این کشور در غازی عنتاب ترکیه را نیز تعطیل کنند. این کنسولگری تاکنون مرکز همکاری مقامات آمریکایی با پناهجویان سوری و گروه‌های بشردوستانه در منطقه بوده است.

این کنسولگری‌ها معمولاً دامنه عملیات کوچکی دارند و تنها یک یا دو دیپلمات آمریکایی به همراه گروهی از کارکنان محلی در آن‌ها کار می‌کنند. بااین‌حال، نقش مهمی در جمع‌آوری و انتشار اطلاعات در مناطقی خارج از پایتخت‌ کشورها را ایفا می‌کنند و همچنین وظیفه صدور ویزا را بر عهده دارند.

در اواسط فوریه، وزیر امور خارجه، مارکو روبیو، یادداشتی برای رؤسای نمایندگی‌های دیپلماتیک – که معمولاً سفیران هستند – ارسال کرد و از آن‌ها خواست که اطمینان حاصل کنند تعداد کارکنان نمایندگی‌های خارجی در حداقل موردنیاز برای اجرای اولویت‌های سیاست خارجی رئیس‌جمهور حفظ شود. او همچنین تأکید کرد که هر سمتی که به مدت دو سال خالی مانده باشد، باید حذف شود. این اطلاعات را یک مقام آمریکایی که این یادداشت را دیده است، ارائه کرد.

روز چهارشنبه، پیامی از واشنگتن به نمایندگی‌های جهانی ارسال شد و از تمام کارکنان خواسته شد که موارد «اتلاف، تقلب و سوءاستفاده» را شناسایی کنند، عبارتی که ایلان ماسک برای توجیه کاهش شدید بودجه دولت به کار می‌برد. طبق گفته یک مقام آمریکایی که این پیام را مشاهده کرده است، مقامات مأمور شده‌اند که با بررسی تمام قراردادهای بین ۱۰,۰۰۰ تا ۲۵۰,۰۰۰ دلار، به مأموریت ماسک کمک کنند.

این اقدامات می‌توانند به کاهش ۲۰ درصدی بودجه عملیاتی وزارت امور خارجه منجر شوند. به گفته این مقام آمریکایی، از اصطلاح «کاهش بودجه در تمام بخش‌ها» استفاده شده است، اما مشخص نیست که این دقیقاً چه معنایی دارد. طبق یکی از پیشنهادها، وظایف سفارتخانه‌های تعطیل‌شده می‌توانند به سفارت دیگری در همان منطقه یا یک مرکز دیپلماتیک منطقه‌ای واگذار شوند.

برنامه تعطیلی دوازده کنسولگری، عمدتاً در اروپای غربی، از قطعیت بیشتری برخوردار است. مقامات وزارت امور خارجه فهرستی را با کنگره به اشتراک گذاشته‌اند، هرچند این فهرست ممکن است تغییر کند. این فهرست شامل کنسولگری‌هایی در فلورانس (ایتالیا)، استراسبورگ (فرانسه)، هامبورگ (آلمان) و پونتا دلگادا (پرتغال) است. همچنین یک کنسولگری در برزیل در این فهرست قرار دارد. یک مقام آمریکایی که فهرست را دیده، این اطلاعات را تأیید کرده است. برخی از جزئیات این تعطیلی‌های برنامه‌ریزی‌شده پیش‌تر توسط پولیتیکو گزارش شده بود.

وزارت امور خارجه در بیانیه‌ای که در پاسخ به پرسش‌ها درباره این تغییرات پیشنهادی منتشر کرد، اعلام کرد: «وزارت امور خارجه همچنان وضعیت جهانی ما را ارزیابی می‌کند تا اطمینان حاصل کند که در بهترین موقعیت ممکن برای رسیدگی به چالش‌های مدرن از طرف مردم آمریکا قرار داریم.»

روبیو در اولین روز کاری خود در وزارت امور خارجه، خطاب به کارکنان اعلام کرد که به ارزش دیپلماسی پایبند است، اما «تغییراتی در راه است.»

او افزود: «این تغییرات مخرب یا تنبیهی نیستند. تغییرات به این دلیل انجام می‌شوند که ما باید به یک نهاد قرن بیست و یکمی تبدیل شویم که بتواند، با سرعت و مرتبط حرکت کند.»

از آن زمان، روبیو کاهش چشمگیری در کمک‌های خارجی اعمال کرده و به ایلان ماسک و پیت ماروکو، یک مقام سیاسی بحث‌برانگیز، اجازه داده است که هزاران کارمند را در آژانس توسعه بین‌المللی ایالات متحده (USAID)، که یکی از نهادهای وابسته به وزارت امور خارجه است، اخراج کند یا به مرخصی اجباری بفرستند. این اقدامات تردیدهایی را در میان دیپلمات‌ها درباره تعهد روبیو ایجاد کرده است.

نگرانی دیپلمات‌ها زمانی تشدید شد که هیچ نشانه‌ای از خواست روبیو برای مخالفت با تلاش‌های ترامپ برای تضعیف اوکراینِ دموکراتیک و تقویت روابط با روسیه مشاهده نشد. این امر می‌تواند نشانه‌ای از پذیرش گسترده‌تر دستورات کاخ سفید باشد.

دیپلمات‌ها همچنین به عکسی که اخیراً در فضای مجازی منتشر شد، اشاره می‌کنند که روبیو را در حالی نشان می‌دهد که جمعه گذشته، بدون هیچ احساسی، روی مبل در دفتر بیضی کاخ سفید نشسته بود، درحالی‌که ترامپ با فریاد بر سر ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، سخن می‌گفت.

کارکنان وزارت امور خارجه، چه در خدمات خارجی و چه در خدمات اداری، خود را برای موجی از اخراج‌ها آماده می‌کنند. این وزارتخانه در مجموع حدود ۸۰,۰۰۰ کارمند دارد که ۵۰,۰۰۰ نفر از آن‌ها شهروندان محلی در خارج از کشور هستند.

از میان باقی کارکنان، حدود ۱۴,۰۰۰ نفر دیپلمات‌های حرفه‌ای هستند که به‌طور دوره‌ای در خارج از کشور خدمت می‌کنند (افسران و متخصصان خدمات خارجی)، و ۱۳,۰۰۰ نفر عضو خدمات اداری هستند که عمدتاً در واشنگتن فعالیت دارند.

مقامات ارشد وزارت امور خارجه از رؤسای نمایندگی‌های دیپلماتیک خواسته اند که تا میانه فوریه فهرستی از حداقل تعداد کارکنان محلی که برای حفظ عملیات نمایندگی‌ها نیاز دارند، ارائه دهند.

دیپلمات‌ها و کارمندان خدمات اداری ممکن است از طریق دستورالعمل‌های کاهش نیروی کار (کاهش در تعداد کارکنان)، که یک مکانیزم برای اخراج کارکنان توسط نهادهای دولتی است، بیرون رانده شوند. یک مقام دیگر آمریکایی گفت که این نوع دستورها باید به جایگاه و عملکرد شغلی کارکنان توجه کنند.

به گفته یک مقام آمریکایی، در هفته‌های اخیر، فهرستی از ۷۰۰ کارمند اداری که ممکن است اخراج شوند، در وزارت امور خارجه در حال گردش بوده است، اما تا کنون فقط ۱۸ نفر که وضعیت آزمایشی داشتند، اخراج شده‌اند.

یکی از تلاش‌ها برای کاهش تعداد کارکنان به حال تعلیق درآمده است. در اوایل فوریه، وزارت امور خارجه دستوری به شرکت‌های پیمانکاری صادر کرد تا به کار ۶۰ پیمانکار در دفتر دموکراسی، حقوق بشر و کار پایان دهند. شرکت‌ها این کارگران که شامل متخصصان فناوری و حوزه‌های مختلف هستند را به مرخصی بدون حقوق فرستادند. اما پس از مذاکرات داخلی، دفتر مذکور از اکثر یا تمام این افراد خواست که این هفته به کار خود بازگردند.

مقامات ارشد در حال بحث درباره ادغام برخی از بخش‌های وزارت امور خارجه هستند. یکی از پیشنهادات این است که از طریق یک ادغام، دفتر دموکراسی و حقوق بشر را با دفاتر مربوط به مبارزه با مواد مخدر و مسائل پناهندگی و مهاجرت ترکیب کنند. همچنین دفتر کمک‌های خارجی وزارت امور خارجه و باقیمانده‌های کوچک آژانس ایالات متحده برای توسعه بین‌المللی (USAID) تحت یک چتر مشترک قرار گیرند.

مقامات همچنین پیشنهاد داده‌اند که برخی از دفاتر منطقه‌ای وزارت امور خارجه ادغام خواهند شد. این دفاتر توسط معاونان وزیر در واشنگتن اداره می‌شوند و سیاست‌ها و عملیات‌ها را در بخش‌های وسیعی از جهان نظارت می‌کنند. این دفاتر بخش‌های مرکزی دیپلماسی آمریکایی به شمار می‌روند.

پایان/